В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь и Российской Федерации, при осуществлении международных автомобильных перевозок на автотранспортном средстве должны находиться и в соответствующих случаях быть предъявлены для проверки следующие документы:
- международное или национальное водительское удостоверение на право управления автотранспортным средством;
- свидетельство о государственной регистрации транспортного средства;
- свидетельство о страховании гражданской ответственности владельца транспортного средства;
- путевой лист;
- лицензионная карточка;
- тахограммы;
- разрешение на проезд автотранспортного средства по территории иностранного государства (российское, иностранное разрешение) ил разрешение ЕКМТ (многостороннее), либо специальное разрешение (российское разрешение со специальной отметкой) на перевозку в/из третьих стран;
- товарно-транспортная накладная CMR и все прилагаемые к ней документы: отгрузочная спецификация, фактура-спецификация, сертификат о качестве, карантинный и ветеринарный сертификаты или свидетельства;
- свидетельство о допущении автотранспортного средства к перевозке скоропортящихся грузов (свидетельство СПС);
- свидетельство о допущении автотранспортного средства к международной перевозке грузов под таможенными пломбами и печатями.
Дополнительно при перевозке опасных (особо опасных) грузов необходимо иметь
специальное разрешение на перевозку опасного (особо опасного) груза и маршрут перевозки опасного (особо опасного) груза;
свидетельство о допуске водителя к перевозке опасного груза;
свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза;
аварийную карточку системы информации об опасности.
ПАМЯТКА ВОДИТЕЛЮ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ ПЕРЕВОЗКИ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Прохождение пограничного и транспортного контроля.
Пропуск транспортных средств и грузов через Государственную границу России включает осуществление пограничного, транспортного (осуществляет Российская транспортная инспекция Минтранса России (далее Ространсинспекция), таможенного контроля, а при необходимости иммиграционного, санитарно - карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, и других видов контроля.
Соответствующие виды государственного контроля осуществляют последовательно:
При въезде на территорию Российской Федерации:
органы пограничного контроля,
органы Ространсинспекции,
таможенные органы.
При выезде с территории Российской Федерации:
органы Ространсинспекции,
таможенные органы,
органы пограничного контроля.
Контроль каждым последующим органом на автомобильных пунктах пропуска проводится только после полного завершения контроля предыдущим органом.
В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также на территории Российской Федерации органы Ространсинспекции осуществляет:
а) документальный учет автотранспортных средств;
б) контроль за весовыми и габаритными параметрами автотранспортных средств;
в) проверку наличия у автоперевозчиков, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов, специальных разрешений на перевозку указанных видов грузов по территории Российской Федерации;
г) проверку, в установленных пределах, технического состояния автотранспортных средств с целью недопущения их дальнейшего проезда при наличии неисправностей, создающих угрозу безопасности движения;
д) проверку наличия на автотранспортных средствах отличительных знаков государства регистрации, регистрационных номеров, контрольных устройств, контролирующих режим труда и отдыха водителей (тахографов), а также наличия у водителей автотранспортных средств водительских удостоверений, регистрационных документов на автотранспортное средство, (свидетельств о регистрации транспортных средств), товаро - транспортных и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения;
е) проверку соблюдения правил и условий перевозки грузов и пассажиров;
ж) ведение журнала учета и журнала контроля автотранспортных средств;
з) проверку наличия у перевозчиков заполненных в установленном порядке разрешений на перевозку грузов и пассажиров по территории Российской Федерации (российских разрешений).
- российское разрешение первой категории (без ограничений) - предоставляет белорусскому перевозчику право на перевозку грузов из пункта, расположенного на территории Российского Федерации, в третье государство либо из третьего государства в пункт, расположенный на территории Российской Федерации;
- российское разрешение второй категории (с ограничением по Германии)- предоставляет право белорусскому перевозчику на перевозку грузов из пункта, расположенного на территории Российского Федерации, в третье государство (за исключение Германии) либо из третьего государства (за исключением Германии) в пункт, расположенный на территории Российской Федерации;
- российское разрешение третьей категории (с ограничением по Польше, Германии, Франции, Бельгии, Австрии, Испании, Италии, Литве, Чехии, Нидерландам) - предоставляет право белорусскому перевозчику на перевозку грузов из пункта, расположенного на территории Российского Федерации, в третье государство (за исключение указанных 10 стран) либо из третьего государства (за исключением указанных 10 стран) в пункт, расположенный на территории Российской Федерации;
Министерством транспорта Российской Федерации введены следующие требования по определению категории российского разрешения:
В графе 4 CMR обязательно должны быть указаны страна, город и дата загрузки транспортного средства (автопоезда или полуприцепа).
В графе 22 CMR, наряду с отметками фактического грузоотправителя о времени прибытия (убытия) транспортного средства, обязательно должен быть четко видный и читаемый штамп (печать) фирмы, загрузившей автомобиль, раскрывающий и подтверждающий место (город) загрузки автомобиля. Компьютерные обозначения фирмы в этой графе в расчет не принимаются.
Информация, содержащаяся в графах 4 и 22 CMR должна быть идентична.
При вывозе грузов из стран ЕС или следующих транзитом через территории стран ЕС для российских импортеров, необходима также копия соответственно одного из документов таможенного оформления (формы "Т-1" и "Т-2", предусмотренные Соглашением об общем транзите стран ЕС и ЕАСТ).Данные, содержащиеся в формах "Т" о месте и дате погрузки транспортного средства будут сопоставляться с информацией, содержащейся в графах 4 и 22 CMR, и при их совпадении определяется категория российского разрешения.
При расхождении вышеуказанных данных, движение транспортных средств будет приостановлено на границе, а фирма-перевозчик попадает в разряд нарушителей. Российская транспортная инспекция при выявлении нарушения по использованию белорусскими перевозчиками российских разрешений при перевозке грузов в/из третьих стран, оформляет протокол по установленный форме и принимает меры административного воздействия.
Для исключения случаев использования "двойных" CMR, обязательным требованием является представление автоперевозчиками для транспортного контроля бланков CMR в едином пакете с другими транспортно-сопроводительными документами (книжка МДП, инвойс, сертификат происхождения товара с отметками подразделений российской таможни на всех экземплярах CMR.
Документом, подтверждающим завершение транспортного контроля, является заполненный должностным лицом органа Ространсинспекции талон контроля.
Указанный талон выдается водителю автотранспортного средства:
при пограничном контроле - в случаях въезда на автомобильный пункт пропуска с территории сопредельного государства;
при транспортном контроле - в случаях въезда на автомобильный пункт пропуска с территории Российской Федерации или въезда на ППУ с территории Республики Беларусь.
Прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ. Таможенный контроль.
Прибыв на таможенную территорию РФ перевозчик или лицо, действующее по его поручению, сообщает о своем прибытии уполномоченному должностному лицу таможенного органа (далее - сотрудник таможни) и представляет ему талон контроля при въезде с отметками органов пограничного и транспортного контроля (на ППУ только транспортного контроля), а также следующие документы:
документы на транспортное средство;
коммерческие документы на перевозимые товары;
международную товаротранспортную накладную (CMR).
При въезде на таможенную территорию РФ перевозчик должен предоставить сотруднику таможни страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установленного образца, оформленных страховыми организациями. Сотрудник таможни указывает на свободном месте в правом верхнем углу документа контроля доставки товаров, или документа контроля доставки транспортного средства, или удостоверения ввоза транспортного средства, или обложки книжки МДП номер и дату выдачи страхового полиса с проставлением оттиска личной номерной печати и подписи должностного лица таможенного органа.
Сотрудник таможни осуществляет проверку отметок на талоне контроля при въезде, проставляет на оборотной стороне талона дату и время приема сообщения о прибытии и заверяет оттиском личной номерной печати (далее ЛНП).
Прием, регистрацию и проверку сообщения о прибытии сотрудник таможни обязан обеспечить в срок не более 10 минут с момента подачи перевозчиком вышеуказанных документов.
Сведения, которые должны содержаться в документах:
о государственной регистрации транспортного средства;
о наименовании и адресе перевозчика товаров;
о наименовании страны отправления и страны назначения товаров;
о наименовании и адресе отправителя и получателя товаров;
о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;
о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;
о наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) или Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (далее - иная номенклатура) на уровне не менее первых четырех знаков;
о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;
о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен;
о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной (CMR).
Если документы составлены на иностранных документах, сотрудники таможни при необходимости вправе потребовать перевода вышеуказанных сведений на русский язык. В случае представления документов на английском языке требовать перевод сведений на русский язык не допускается.
Если документы не содержат всех необходимых сведений, перевозчик сообщает сотруднику таможни недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных перевозчиком в произвольной форме.
Если недостающие сведения не могут быть представлены, то по желанию перевозчика товары и транспортные средства могут быть:
- подвергнуты таможенному досмотру в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
- размещены на отдельной площадке в зоне таможенного контроля (ЗТК), расположенной на территории автомобильного пункта пропуска, для последующего представления таможенному посту недостающих документов и (или) сведений.
После проверки документов и сведений в них сотрудник таможни проставляет в правом верхнем углу накладной таможенный номер накладной (приблизительно в 17 графе накладной), включающий в себя код таможенного поста, дату сообщения о прибытии (день, месяц и две последние цифры года), порядковый номер сообщения о прибытии, присваиваемый по журналу регистрации сообщений о прибытии, порядковый номер накладной на товары, перевозимые на одном транспортном средстве (составе транспортных средств).
После регистрации накладной сотрудник таможни заверяет оттиском ЛНП оригинал и три копии накладных, документы (копии), в которых указаны сведения о кодах товаров на уровне не менее чем первых четырех знаков ТН ВЭД России либо иной номенклатуры, представленные перевозчиком при сообщении о прибытии. При этом копии документов сотрудник таможни изготавливает самостоятельно.
После оформления документов (копий) сотрудник таможни осуществляет таможенный осмотр транспортных средств, по окончании которого составляет акт таможенного осмотра.
Таможенный досмотр
Сотрудник таможни в пределах срока, установленного для приема и регистрации сообщения о прибытии (не более 10 минут), принимает решение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств только при наличии следующих оснований (перечень исчерпывающий):
а) выявление при проведении таможенного осмотра отсутствия на грузовых отделениях средств идентификации (пломб или печатей) или их нарушения либо отличия маркировки пломб или печатей от маркировки, указанной в представленных перевозчиком документах;
б) выявление при проведении таможенного осмотра нарушения целостности грузового отделения транспортного средства;
в) отсутствие в книжке МДП, отметок (печатей, штампов) таможенных органов стран отправления и транзита;
г) отсутствие в транспортной накладной подписей или штемпелей (печатей) отправителя и перевозчика;
д) наличие письменной информации, полученной в соответствии с установленным порядком, о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении или административном правонарушении в области таможенного дела (ориентировки) либо непосредственное обнаружение соответствующих признаков правонарушения в области таможенного дела;
е) наличие в транспортных и товаросопроводительных документах подчисток и исправлений, не заверенных в соответствии с установленным порядком перевозчиком и (или) отправителем;
ж) письменное обращение перевозчика, экспедитора или грузополучателя товаров, в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров, в том числе с отбором проб и образцов;
з) ввоз товаров, необходимость проведения таможенного досмотра которых установлена нормативными актами ГТК России.
При этом таможенный досмотр осуществляется в срок не позднее 24 часов рабочего времени с момента принятия решения о его проведении.
Таможенный досмотр осуществляется в следующих местах:
только в ЗТК автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда не предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);
на складах временного хранения (далее СВХ) и соответствующим образом оборудованных местах, расположенных в ЗТК автомобильного пункта пропуска (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства);
на СВХ, расположенных в непосредственной близости от автомобильного пункта пропуска, либо, при отсутствии таковых, - на СВХ, расположенных в ближайших приграничных населенных пунктах (в случаях, когда предусматривается выгрузка товаров из транспортного средства и в автомобильном пункте пропуска отсутствует СВХ).
При этом товары и транспортные средства размещаются на СВХ исключительно на период времени, необходимый для фактического проведения таможенного досмотра и оформления соответствующих документов, подтверждающих его результаты.
По окончании проведения таможенного досмотра сотрудник таможни один из экземпляров акта таможенного досмотра передает перевозчику.
После прибытия товаров и представления соответствующих документов и сведений товары на пункте пропуска (ППУ) могут быть:
а) разгружены или перегружены;
б) помещены на СВХ, расположенный в ЗТК автомобильного пункта пропуска или в непосредственной близости от этого пункта пропуска в приграничных населенных пунктах, с целью их декларирования и выпуска (при этом перемещение на СВХ, расположенные в регионе деятельности таможни, структурное подразделение которой размещено в автомобильном пункте пропуска, осуществляется в соответствии с порядком, установленным начальником этой таможни, с обязательным таможенным сопровождением);
в) заявлены к определенному таможенному режиму;
г) заявлены к внутреннему таможенному транзиту (далее ВТТ) или международному таможенному транзиту (далее МТТ).
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации ввозимые товары подлежат ветеринарному или фитосанитарному контролю и все документы и сведения, необходимые для таможенных целей, имеются в наличии, сотрудник таможни возвращает перевозчику документы для прохождения в соответствии с установленным порядком указанных видов государственного контроля.
После прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля сотрудник таможни принимает от перевозчика документы на товары и проверяет наличие в них соответствующих отметок указанных контрольных органов. В случае выдачи разрешительных документов в автомобильном пункте пропуска уполномоченное должностное лицо проверяет их соответствие установленным законодательством РФ требованиям и прикладывает к комплекту документов, поданных при сообщении о прибытии, для последующего оформления процедуры ВТТ или МТТ
После проведения всех необходимых действий и в случае заявления товаров к ВТТ или МТТ с использованием в качестве транзитной декларации книжки МДП сотрудник таможни, ответственный за прием сообщений о прибытии, передает комплект документов сотруднику таможни, ответственному за выдачу разрешения на ВТТ или МТТ.
Помещения товаров под процедуру внутреннего или международного таможенного транзита.
Внутренний таможенный транзит (ВТТ) - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера с применением Транзитной декларации.
ВТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления письменного разрешения на ВТТ товаров и заканчивается в таможенном органе назначения оформлением завершения ВТТ.
Международный таможенный транзит (МТТ) - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ), с применением Транзитной декларации.
МТТ товаров начинается с момента выдачи таможенным органом отправления письменного разрешения на транзит товаров и заканчивается фактическим вывозом товаров за пределы таможенной территории РФ или помещением товаров под другие таможенные режимы при соблюдении требований и условий, установленных ТК РФ.
Сотрудник таможни, ответственный за выдачу разрешения на ВТТ (МТТ) принимает от перевозчика либо российского экспедитора, получающего это разрешение, транзитную декларацию (далее ТД), составленную на бланке в соответствии с инструкцией о ВТТ (МТТ). В качестве ТД таможенный орган отправления обязан принять от перевозчика книжку МДП, таможенные документы иностранных государств и (или) любые коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, содержащие следующие сведения:
о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами;
о стране отправления (стране назначения) товаров (ее название);
о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо российского экспедитора, если разрешение на ВТТ получает экспедитор;
о транспортном средстве (регистрационный номер дорожного транспортного средства), на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а также о водителях транспортного средства (фамилии, имена, отчества, номера паспорта);
о видах или наименованиях, количестве мест, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе (брутто) или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков;
об общем количестве грузовых мест;
о наименовании и местонахождении пункт а назначения товаров (таможенного органа назначения с указанием его цифрового кода);
о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути (о месте проведения грузовых операций, его наименовании и местонахождении, о таможенном органе, в регионе деятельности которого будут производиться грузовые операции, и его цифровом коде);
о планируемом сроке перевозки товаров;
о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам.
Таможенный орган отправления не вправе требовать от перевозчика предоставления других сведений.
Если представленные документы не содержат вышеуказанных сведений, перевозчик представляет недостающие сведения путем их внесения в транзитную декларацию (ТД) на бланке установленного образца.
Если товары перемещаются с использованием книжки МДП, а также если не требуется составление ТД на бланке, то дополнительные документы, содержащие сведения, которые должны содержаться в ТД, прикладываются к документам (копиям), представленным ранее при сообщении о прибытии.
ТД представляется на перевозку транзитных товаров на одном транспортном средстве от одного отправителя в адрес одного получателя.
Обязанности перевозчиков при ВТТ (МТТ):
а) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки и место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены;
б) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;
в) не допускать перегрузку, выгрузку, погрузку и иные грузовые операции с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением перегрузки товаров на другое транспортное средство в случаях, если товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей (такая перегрузка допускается после предварительного уведомления таможенного органа).
Разрешение на ВТТ или МТТ выдается после завершения действий с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия. Разрешение выдается перевозчику или российскому экспедитору.
Разрешение на ВТТ товаров выдается если:
а) ввоз товаров не запрещен законодательством РФ;
б) в отношении товаров проведены пограничный контроль и иные виды гос. контроля в месте их прибытия, когда товары подлежат такому контролю в соответствии с законодательством РФ;
в) в отношении товаров представлены разрешения и (или) лицензии, если они требуются для перемещения по таможенной территории РФ в соответствии с законодательством РФ;
г) представлена ТД или книжка МДП;
д) обеспечена идентификация товаров;
е) транспортное средство оборудовано надлежащим образом в случае, когда товары перевозятся под таможенными печатями и пломбами;
ж) приняты меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ*. *
- при несоблюдении условий, указанных в пунктах а), б), в) товары могут быть перевезены на СВХ или иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (ЗТК) и расположенные в регионе деятельности таможенного органа отправления, при условии таможенного сопровождения транспортных средств, на которых перевозятся товары;
- при несоблюдении условий, указанных в пункте г, д, е, ж, товары могут быть заявлены к определенному таможенному режиму.
Разрешение на ВТТ товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа, выдается исключительно лицу, которое будет осуществлять хранение товаров и проведение с товарами других операций в месте доставки.
Разрешение на ВТТ товаров выдается после предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении условий указанных выше, но не позднее 3-х дней со дня принятия транзитной декларации (ТД).
ТД принимается таможенным органом отправления в день ее подачи, если она отвечает всем установленным требованиям.
Принятие ТД удостоверяется сотрудником таможни путем присвоения ей, а также документам, являющимся ее неотъемлемой частью, регистрационного номера, который заверяется уполномоченным лицом подписью и оттиском ЛНП.
Дополнительно представляются следующие документы:
- при МТТ - подтверждающие уплату таможенных сборов за таможенное оформление товаров в случаях, когда взимание таких сборов предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах и международными договорами РФ;
- при ВТТ или МТТ товаров автомобильным транспортом - заграничные паспорта водителей транспортного средства либо иные документы, используемые в таком качестве;
- при получении разрешения на ВТТ или МТТ российским экспедитором - документы, подтверждающие заключение договора транспортной экспедиции.
Таможенный орган отправления не вправе требовать от перевозчика других документов.
Меры по обеспечению соблюдения законодательства РФ при ВТТ и МТТ товаров
Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при ВТТ или МТТ товаров:
обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения. Если при установлении размера обеспечения уплаты таможенных платежей невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, об их наименовании, о количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, размер обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их количества, которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.
Обеспечения представляются в виде:
а) гарантией ассоциации по одной книжке МДП на сумму 50 тысяч долларов США;
б) залогом товаров и иного имущества;
в) банковской гарантией;
г) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);
д) поручительством.
Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов при ВТТ или МТТ товаров не предоставляется:
а) если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 тысяч рублей;
б) в случаях, когда таможенный орган отправления имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.
- таможенное сопровождение;
- таможенный перевозчик.
Идентификация товаров и документов
Идентификация товаров производится при проведении таможенного контроля путем наложения таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов
Таможенными органами используются таможенные пломбы или другие средства идентификации таможенных органов иностранных государств, за исключением случаев, если таможенный орган отправления производит таможенный досмотр товаров.
Для целей идентификации документов таможенные органы вправе использовать следующие средства:
проставление на документах печатей и штампов;
нанесение специальных наклеек, специальных защитных приспособлений;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в грузовые отделения транспортных средств, контейнеров или съемных кузовов, на которые налагаются таможенные пломбы и печати;
помещение документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты. В случае помещения документов в пластиковые сейф-пакеты сотрудник таможни указывает порядковый номер пакета в следующих документах:
- в товаротранспортной накладной под направляющим штампом;
- в графе "С" документа контроля за доставкой товаров;
- в графе 16 книжки МДП.
Сотрудник таможни обязан обеспечить оформление ВТТ (МТТ) при наличии у перевозчика документов и сведений и выполнения им всех необходимых условий, наличия в таможенном посте электронной копии ТД, а также при отсутствии оснований для проведения таможенного досмотра (осмотра) в срок не более 15 минут с момента подачи ТД и всех необходимых документов и сведений.
Письменное разрешение на ВТТ или МТТ товаров выдается путем проставления в транзитной декларации и транспортном (перевозочном) документе либо в документах, используемых в качестве транзитной декларации, сотрудником таможни направляющего штампа, который он заполняет, подписывает и заверяет оттиском ЛНП.
Срок транзита.
Срок транзита товаров устанавливается сотрудником таможни исходя из заявления перевозчика, обычного срока перевозки товаров, возможностей транспортного средства, его маршрута и других условий перевозки.
Предельный срок ВТТ или МТТ товаров до таможенного органа назначения не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 километров за один месяц.
По мотивированному письменному запросу (к запросу прикладываются оригиналы транзитной декларации) заинтересованного лица в произвольной форме на русском языке с указанием причины, по которой необходимо продление срока, а также на сколько дней требуется его продление, таможенный орган, в регионе деятельности которого находится товар (ближайший таможенный пост, функциональный отдел таможни, производящий таможенное оформление и таможенный контроль), продлевает установленный срок ВТТ или МТТ товаров в пределах срока, определяемый из расчета 2000 километров за один месяц.
Решение о продлении срока ВТТ или МТТ товаров принимает начальник таможенного органа в виде соответствующей резолюции на запросе. В случае положительного решения сотрудник таможни вносит необходимые изменения в транзитную декларацию и заверяют их подписью и оттиском ЛНП. Решение принимается, внесение изменений в транзитную декларацию производится в течение суток со дня подачи запроса на изменение срока ВТТ или МТТ товаров.
Место доставки
Место доставки товаров при ВТТ или МТТ определяется сотрудником таможни на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.
Местом доставки товаров является:
при ВТТ товаров, перевозимых из места их прибытия, - зона таможенного контроля в месте нахождения таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня, непосредственно подчиненная ГТК России);
при МТТ товаров и при ВТТ товаров, перемещаемых из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, - зона таможенного контроля пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенного в регионе деятельности таможенного органа назначения (таможенный пост, таможня, непосредственно подчиненная ГТК России).
В случае изменения пункта назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации в области транспорта при ВТТ перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования (ближайший таможенный пост), заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме на русском языке, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитную декларацию и другие имеющиеся у него документы на товары.
Решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления и указанных документов. Решение оформляется путем завершения ВТТ в отношении товаров, место доставки которых изменено, и выдачи нового разрешения на ВТТ товаров. Новое разрешение на ВТТ товаров выдается в день принятия решения об изменении места доставки товаров.
Частичная выгрузка
При перевозке товаров по территории РФ в соответствии с Конвенцией МДП частичная выгрузка товаров может осуществляться не более чем в двух таможенных органах назначения, т.е. может быть только 3 места доставки по России по одной книжке МДП.
При осуществлении частичной выгрузки товаров сотрудник таможни:
- проверяет целостность средств таможенной идентификации, ранее наложенных на грузовые отделения транспортного средства (контейнера);
- снимает средства идентификации с грузовых отделений транспортного средства (контейнера);
- контролирует выгрузку товаров из транспортного средства (контейнера);
- вычеркивает во всех заполненных отрывных листах книжки МДП наименования и количество выгруженных товаров и проставляет оттиск ЛНП;
- вычеркивает запись о средствах идентификации в графе 16 всех заполненных отрывных листов книжки МДП;
- накладывает новые средства идентификации, а в графе 16 всех заполненных отрывных листов и в корешке № 2 комплекта делает запись о них, которую заверяет оттиском ЛНП.
Оставшиеся после частичной выгрузки товары подлежат повторному помещению под процедуру ВТТ. При этом подтверждение о прибытии оформляет каждый таможенный орган назначения, а свидетельство о завершении ВТТ оформляет только последний таможенный орган назначения.
Завершение ВТТ или МТТ товаров
После прибытия товаров в место доставки товаров для завершения ВТТ (таможенный пост либо таможня, непосредственно подчиненная ГТК РФ), перевозчик обязан предъявить таможенному органу назначения товары, представить транзитную декларацию, а также имеющиеся у него иные документы на товары, в том числе помещенные таможенным органом отправления в сейф-пакет, в течение одного часа с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров, а в случае прибытия вне установленного времени работы таможенного органа - в течение одного часа с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа.
В месте доставки товаров до завершения ВТТ транспортные средства размещаются в зоне таможенного контроля (ЗТК). Размещение транспортных средств в ЗТК допускается в любое время суток.
Если транзитная декларация и иные документы на товары были помещены таможенным органом отправления в грузовое отделение транспортного средства, должностным лицом таможенного органа назначения производится вскрытие грузового отделения транспортного средства.
Должностное лицо таможенного органа назначения в течение 2-х часов с момента представления перевозчиком документов обязано зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки и выдать перевозчику подтверждение о прибытии транспортного средства.
Таможенный орган назначения оформляет завершение ВТТ товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации.
Оформление завершения ВТТ товаров производится путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита. Свидетельство о завершении ВТТ выдается в таможенном органе назначения или в промежуточном таможенном органе.
При перевозке товаров по процедуре МДП свидетельство выдается только в последнем таможенном органе назначения, в котором осуществляется выгрузка товаров на территории РФ. В промежуточных таможенных органах производится частичная выгрузка товаров на СВХ.
В транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения проставляет штамп "Товар поступил", который заполняется и заверяется им своей подписью и оттиском личной номерной печати.
Для завершения МТТ перевозчик обязан предъявить транзитные товары, представить транзитную декларацию и иные документы на транзитные товары, используемые для целей МТТ, таможенному органу назначения.
Если при проверке документов и идентификации товаров таможенный орган назначения не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации таможенный орган назначения для завершения МТТ обязан выдать разрешение на убытие товаров и транспортных средств в день предъявления транзитных товаров и представления документов.
В таможенном органе назначения производится проверка целостности пломб. В случае нарушения целостности пломб, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России, таможенный орган назначения вправе проводить таможенный досмотр транзитных товаров согласно установленному порядку.
После проведения проверки уполномоченное должностное лицо возвращает перевозчику или экспедитору третий лист ТД или комплект документов, использующихся в качестве ТД, или оформленную книжку МДП с отметками о поступлении товара, экземпляр свидетельства о завершении ВТТ, а также разрешает выезд транспортного средства из ЗТК, если:
а) товары помещены на временное хранение в месте доставки;
б) грузополучателем представлена накладная и таможенная декларация либо иные документы, в соответствии с которыми допускается выпуск (условный выпуск), с отметками о выпуске (условном выпуске) товаров;
в) перевозчику или российскому экспедитору выдано новое разрешение на ВТТ, если товары будут доставляться в регион деятельности иного таможенного органа;
г) лицу, которое будет осуществлять хранение товаров или проведение с товарами других операций в месте доставки, отличном от места нахождения таможенного органа назначения, выдано разрешение на ВТТ.
В месте доставки, не являющемся местонахождением таможенного органа, товары должны быть размещены в отдельном помещении или на огражденной по периметру площадке, снабжены табличками с информацией, позволяющей их идентифицировать.
Для завершения ВТТ в таможенный орган назначения наряду с транзитной декларацией и другими документами на товары, имеющимися у лица, которое будет осуществлять хранение товаров и проведение с товарами других операций, в течение суток после прибытия транспортного средства в место доставки товаров представляются документы, подтверждающие принятие товаров на хранение.
В течение трех дней со дня представления указанных документов таможенный орган удостоверяет доставку товаров и оформляет завершение ВТТ товаров. До оформления завершения ВТТ товаров лицо, получившее разрешение на ВТТ, обязано принять товары на хранение, обеспечить недопущение совершения операций, изменяющих состояние товаров, влекущих нарушение их упаковки, пользования и распоряжения ими.
Ответственность перевозчика и экспедитора при ВТТ или МТТ товаров
В случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги.
Если товары переданы перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа, лицо, получившее указанные товары во владение, несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов, если будет установлено, что при получении таких товаров это лицо знало или должно было знать о нарушениях таможенного законодательства Российской Федерации.
Перевозчик не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).
ГТК России вправе принимать решения о недопущении к ВТТ или МТТ перевозчика, неоднократно не выполнившего обязательств по перевозке товаров в соответствии с ВТТ или МТТ, что установлено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено, либо таким перевозчиком не выполнена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Решение оформляется в виде правового акта ГТК России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку.
Указанное решение подлежит отмене в течение пяти дней после уплаты административного штрафа, а также таможенных пошлин, налогов, о чем перевозчик или экспедитор, в отношении которых принято такое решение, уведомляется в письменной форме в пределах указанного срока. Отмена решения оформляется в виде правового акта ГТК России и доводится до сведения таможенных органов согласно установленному порядку, а перевозчику (экспедитору) - в виде письма ГТК России.
Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации
После выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, предусматривающим вывоз товаров из РФ, транспортные средства с товарами прибывают в автомобильный пункт пропуска, а перевозчик сообщает об убытии с таможенной территории РФ путем представления документов, содержащих сведения, как и при въезде на территорию РФ.
Кроме того, для получения разрешения таможенного поста, расположенного в автомобильном пункте пропуска, на убытие товаров с таможенной территории РФ, кроме таких документов перевозчик должен предоставить:
- четвертый экземпляр грузовой таможенной декларации либо соответствующий экземпляр иного документа, используемого в качестве таможенной декларации в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России;
- акт таможенного досмотра, оформленный в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами ГТК России (если необходимость его представления в автомобильном пункте пропуска установлена нормативными правовыми актами ГТК России).
Если указанные документы не содержат все необходимые сведения, перевозчик сообщает недостающие сведения путем представления иных документов, составленных им в произвольной форме.
В случае перевозки товаров в соответствии с процедурой ВТТ (МТТ) перевозчик представляет при уведомлении также один из следующих документов:
- книжку МДП, оформленную в соответствии с требованиями Конвенции МДП, в случае перевозки товаров в соответствии с указанной конвенцией;
- второй и третий экземпляры ТД, в случае перевозки товаров не в соответствии с Конвенцией МДП.
Сотрудник таможни после получения от перевозчика документов проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде дату и время сообщения об убытии, подписывает и заверяет оттиском ЛНП и передает его перевозчику.
После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, Сотрудник таможни осуществляет проверку:
- сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств (контейнеров) пломб;
- целостности грузового отделения транспортного средства (в случае перевозки товаров в соответствии с ВТТ или МТТ);
и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории Российской Федерации.
Сотрудник таможни сверяет копии накладной с оригиналом, проставляет на двух экземплярах (на остающемся в таможенном органе и следующем далее вместе с вывозимыми товарами и транспортными средствами) оттиск штампа "Вывоз разрешен" и заверяет его оттиском ЛНП.
Документы (копии), представленные при сообщении об убытии, за исключением документов (копий), остающихся в таможенном органе для контроля и хранения, сотрудник таможни возвращает перевозчику.
Сотрудник таможни на лицевой стороне талона контроля при выезде проставляет дату и время окончания таможенного контроля, подписывает, заверяет запись оттиском ЛНП и передает талон контроля перевозчику для прохождения пограничного контроля.
Если товары подлежат фитосанитарному или ветеринарному контролю, сотрудник таможни передает необходимые документы перевозчику для их проведения.
Допускается направление перевозчика с документами для проведения указанных видов контроля до момента принятия таможенным органом сообщения об убытии.
Перевозчик после прохождения фитосанитарного или ветеринарного контроля прикладывает соответствующие документы (при условии их выдачи) и представляет их вместе с документами на товары с отметками указанных органов в таможенный пост. При отсутствии указанных отметок решение о завершении таможенного оформления при убытии товаров из РФ таможенный пост не принимает.
После завершения ВТТ или МТТ сотрудник таможни передает оформленные документы сотруднику таможни, принимающему решение о завершении таможенного оформления при убытии товаров из Российской Федерации.
При убытии с таможенной территории Российской Федерации транспортных средств, зарегистрированных за иностранными перевозчиками и на которых осуществлялась перевозка товаров в соответствии с ВТТ, сотрудник таможни в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации проверяет наличие у перевозчика свидетельства о завершении ВТТ одновременно с другими документами, необходимыми для таможенных целей, проставляет на лицевой стороне свидетельства подпись, дату выезда, оттиск ЛНП и возвращает свидетельство перевозчику.
При вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с процедурой ВТТ после его завершения свидетельство о завершении ВТТ товаров выдается таможенным органом назначения, расположенным в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.
Помещение товаров и транспортных средств на временное хранение
Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита (24 часа):
- осуществлен выпуск данных товаров;
- разрешен новый внутренний таможенный транзит
Отказ владельца СВХ (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.
Владелец СВХ приступает к исполнению своих обязанностей после приема-передачи товара (проставления отметки о принятии товаров на хранение в виде оттиска штампа приема-передачи или подобной отметки, свидетельствующей о принятии товаров на хранение, заверенной подписями представителей сторон (перевозчика и владельца СВХ) с указанием даты передачи товаров на хранение в транспортных документах).
