В октябре 2005 г. в Лондоне на VII пленарном заседании промышленников России и
Европейского Союза была создана объединенная рабочая группа по транспорту,
образование которой позволит объединить усилия различных видов транспорта и
вести речь о глобальном сотрудничестве между транспортными организациями Европы
и России.
Одним из важных явлений ХХ века стала возрастающая возможность ведения дел через
установление прямых связей организаций и лиц, обладающих соответствующим
инструментарием и коммуникациями. По мнению экспертов Аналитического управления
аппарата Совета Федерации РФ, принимавших участие в подготовке доклада «Сеть как
основная форма грядущей экономической организации общества», в настоящее время
складываются предпосылки для перестройки «реального сектора экономики в
соответствии с идеологией сети, подразумевающей свободу в выборе места и средств
осуществления деятельности, а также высокую множественность вариантов достижения
желаемых результатов».
Развитие транспортных сетей наряду с развитием Интернета и компьютеризацией
финансовых систем - одна из главных причин развития процессов глобализации.
Однако в отличие от Интернета транспортные сети устроены таким образом, что
невозможно связать все точки между собой. Поэтому возникают региональные
транспортные узлы (hub), действующие на базе пересечения локальных или
национальных транспортных коридоров. В сетевой экономике ценность продукта
возрастает пропорционально его распространенности, и в идеальном случае все узлы
сети hub должны взаимодействовать между собой. В этом должна состоять
экономическая особенность транспортной сети.
Аналогично формируется и глобальное распределение серверов, обслуживающих
пользователей. В результате возникают точки (узлы), где доступ к важнейшим
коммуникациям, а также подготовка кадров будут существенно облегчены. В этих
центрах (узлах) работает наибольшее количество высококвалифицированных
специалистов и именно там перераспределяется основная доля финансовых потоков,
связанных с трансакционными издержками на оформление документации, выплату
налогов, тарифов и т.д. К таким универсальным центрам следует отнести Лондон,
Нью-Йорк, Токио, Шанхай, Сингапур, Сидней, Амстердам, Франкфурт, Барселону,
Стокгольм, Москву, Санкт-Петербург и др.
Это говорит о том, что на сегодняшний день существует значительное количество
производителей и потребителей, нуждающихся в транспортных услугах, образующих
потребность в глобальной микротранспортной сети, аналогичной Интернету. Однако в
силу специфики формирования транспортные сети реально могут обмениваться
материальными потоками либо в пределах зоны влияния региональных универсальных
центров, либо в результате их взаимодействия. Такие комплексные универсальные
транспортные центры называются мультимодальными транспортными узлами. В них
обязательно должны быть транспортный узел, университетский, банковский и
информационный центры, а также центр высокотехнологической промышленности с
представительствами крупных национальных и транснациональных компаний.
Сеть таких мультимодальных узлов образует систему, которую можно квалифицировать
как мезатранспортную сеть, где взаимодействуют крупные региональные
мультимодальные транспортные узлы. Это взаимодействие осуществляется через
национальные и международные транспортные коридоры, образующие глобальную
транспортную сеть, в которой макроузлами являются отдельные государства и
экономические группы государств, объединенных общими экономическими законами,
например ЕС и Россия.
Расширение ЕС значительно влияет на мобильность населения и требует изменения
соотношения между видами транспорта. За последние несколько десятилетий в Европе
главным образом развивался автомобильный транспорт. В то же время в США на долю
железных дорог приходится 40% перевозок.
Развитие экономики потребует увеличить спрос на грузовые перевозки на 38%, а
пассажирские на 24%. Кроме того, расширение ЕС повлечет за собой увеличение
транспортных потоков в новых государствах-членах и интенсифицирует движение по
магистральным линиям, улучшит доступность отдаленных районов.
Таким образом, транспортные сети по своей организации - это многоуровневые
структуры, в которых можно выделить макро-, мезо- и микроуровни.
Основные правила сетевой экономики нашли свое отражение в двух документах,
определяющих перспективы развития транспорта в Европейском Союзе и России. Это
«Белая книга: Европейская транспортная политика до 2010 года: время решать» и
Транспортная стратегия Российской Федерации.
Первая Белая книга была выпущена в декабре 1992 г. Она посвящена разработке
единой транспортной политики, руководящий принцип которой - открытие
транспортного рынка. Это стало элементом сетевого подхода к развитию
транспортной политики.
Особое место в Белой книге отводится развертыванию интеллектуальных
транспортных систем и развитию европейской сети центров управления
движением и дорожной информации. Трансъевропейская транспортная
сеть является идеальным объектом для развития интеллектуальной транспортной
системы. Она не только представляет собой крупную традиционную
инфраструктуру, состоящую из автомобильных и железных дорог, морских,
речных, воздушных портов, но и включает в себя системы управления
движением и информацией, системы местоопределения и навигации, службы,
позволяющие с максимальным эффектом эксплуатировать эту инфраструктуру.
Система GALILEO, которую Европейская комиссия рассматривает как вариант на
включение в список особых проектов, является примером проекта, действующего как
ускоритель в создании интеллектуальной транспортной системы. Программа GALILEO,
основанная на спутниковой радионавигации, распространяется на ряд коллективных и
индивидуальных видов деятельности и уже включает в себя транспорт (определение
места нахождения и скорости транспортных средств, страхование),
телекоммуникации, обеспечение правопорядка (электронное слежение), таможенную
службу (полевое сопровождение), телемедицину, геоинформационные системы и т.д.
С использованием программы GALILEO планируется масштабное развертывание
интеллектуальных автотранспортных систем и европейской системы управления
железнодорожным транспортом. Ее основная задача - мониторинг движения и
соблюдение минимального расстояния между составами. Это позволит поезду
проходить по всем европейским линиям, имея на борту единую систему контроля и
управления, в то время как сейчас в Европе эксплуатируются 11 различных систем.
Развертывание этой автоматизированной системы будет обходиться чем дальше, тем
дешевле, поскольку Директива о стандартизации высокоскоростной железнодорожной
системы содержит требование применения общих технических условий при
строительстве всех новых линий.
В проекте Транспортной стратегии РФ также предусмотрено согласованное развитие и
организация взаимодействия различных видов транспорта, что будет способствовать
созданию единого транспортного комплекса, обеспечивающего для пользователей
дополнительный системный эффект. Более того, на транспорте предполагается
формирование единого информационного пространства. Это, в свою очередь,
предполагает рост числа чипов, устанавливаемых на всех стационарных и подвижных
объектах, взаимодействующих либо через провода, либо радиоволны и инфракрасные
лучи. Резкое увеличение связей между движущимися и стационарными объектами
транспортной системы – это один из основных элементов сетевой экономики.
По мнению идеологов сетевой экономики, в ее транспортной подсистеме ценность
возрастает с ростом числа узлов-потребителей и увеличением пространственного
распространения. Более того, эффект возрастает от избыточности, сопровождающейся
снижением цены услуги, а когда стоимость следующей услуги становится
незначительной, резко возрастает значение стандартов и самой сети.
Например, в Белой книге отмечается, что в 1990-х годах в Европе появились
узловые порты, где суда крупнейших морских компаний осуществляют краткосрочные
остановки для погрузки и выгрузки контейнеров. Преобладание контейнерных портов
северной цепочки (от Гавра до Гамбурга), имеющих прибрежную территорию глубиной
1200-1300 км, стало одной из причин увеличения в Европе потоков движения с юга
на север на маршрутах уже и без того загруженных. В связи с этим резко
возрастает значение взаимодействия судов, портов, автомобильного и
железнодорожного транспорта.
Для поддержания конкурентоспособности судов планируется внедрение электронной
системы предварительного учета и внутренней таможенной очистки, которая уже
применяется в Швеции и Португалии. Параллельно с этим планируется ввод в
действие высокоэффективных вспомогательных и коммуникационных систем на
внутренних водных путях.
Для улучшения всей интермодальной цепочки после завершения «Пилотной программы
смешанного транспорта» в декабре 2001г. Комиссия ЕС запустила ее продолжение -
новую программу продвижения интермодальности «Марко Поло».
Для разгрузки магистральных направлений в Европе ставится цель – создание
мультимодальных коридоров с приоритетом грузоперевозок. Предполагается, что
инвестиции должны стимулировать постепенное преобразование трансъевропейских
коридоров под приоритетное использование для движения грузовых составов.
Железнодорожные подъезды к портам – это одно из важнейших звеньев
мультимодальных коридоров и их развитие в Европе является условием успешного
каботажного судоходства. Терминалы, через которые грузы направляются к конечному
получателю, представляют в ЕС самые слабые звенья, поэтому предполагается
направлять государственные инвестиции в сортировочные станции и перегрузочные
устройства.
В проекте Транспортной стратегии РФ также предполагается максимальное
использование объектов и коммуникаций для обеспечения внутренних, внешнеторговых
и транзитных перевозок, а также увязка развития транспортной инфраструктуры с
развитием коммуникаций энергетики, связи и др.
К основным направлениям международной интеграции России в области транспортной
стратегии следует отнести:
| |
интеграцию российского транспорта в европейскую транспортную структуру; |
| |
формирование и развитие общего транспортного пространства стран СНГ; |
| |
развитие взаимодействия в рамках регионального сотрудничества; |
| |
повышение роли России в создаваемой интегрированной транспортной системе
Азиатско-Тихоокеанского региона; |
| |
участие в международных транспортных проектах и программах. |
Таким образом, в проектах развития транспортных систем ЕС и России общим
является то, что планируется многократное увеличение взаимодействующих
стационарных и подвижных узлов транспортной сети, которое согласно принципам
сетевой экономики и должно привести к резкому возрастанию ценности транспорта и
транспортных сетей.
