Основой и предварительным этапом разработки бюджета производства является формирование производственной программы цеха. Производственную программу цеха составляют таким образом, чтобы обеспечить такие показатели, как:

- полное и равномерное выполнение плана выпуска продукции по предприятию в целом
- наиболее полнее использование производственной мощности цехов
- согласованное движение изготовляемых изделий по отдельным цехам во времени и тем самым создание предпосылки для сокращения длительности производственных циклов и ускорения оборачиваемости оборотных средств

Производственную программу цеха составляют "цепным методом", т.е. в порядке, обратном последовательности технологических процессов - от выпускающих законченную готовую продукцию - к обрабатывающим и заготовительным. Для того, чтобы впоследствии при определении общего объема продукции по предприятию можно было установить внутризаводской оборот, в производственной программе цехов указывается отдельно продукция, реализуемая на сторону, и продукция, устанавливаемая для других цехов своего предприятия.

При наличии планируемых изменений в остатках незавершенного производства и запасов материалов на складе расчет потребности в материалах проводится с применением следующей формулы:

Мп = Нм*Q + Зп + Ппп - Ппф,
где Мп - потребность в материалах в натуральном выражении на плановый период

Нм - норма расхода материала на единицу продукции
Q - производственная программа в натуральных измерителях
Зп - норма запасов материалов на складе на конец планируемого периода
Зф - фактические запасы материалов на начало планируемого периода
Ппп - нормативная потребность в остатках незавершенного производства на конец планируемого периода
Ппф - фактическое наличие остатков незавершенного производства на начало планируемого периода

В плане снабжения предусматривается расход материалов и на создание новой техники, проведение ремонтов, эксплуатационные нужды.
Годовая потребность определяется по видам материалов. Уточнение номенклатуры по сортам и маркам обычно производится при составлении планов на короткие плановые периоды.
Специфицировать потребность в материалах по сортам, профилям и маркам желательно одновременно с расчетом годовой программы. Это позволяет упростить последующее планирование путем использования годовых планов для составления заявок снабженческим организациям и повысить точность расчетов годовой сметы предприятия.
Расчет потребности в материалах можно произвести путем составления матрицы
а) n - мерный вектор - столбец с числом компонент n, равным количеству наименований выпускаемых предприятием изделий

б) матрица норм расхода, содержащая m строк, соответствует количеству наименований применяемых во всей программе материалов, а n столбцов - количеству наименований изделий

Перемножая матрицы, можно определить потребность в любом материальном ресурсе на программу выпуска любого изделия, и в целом всех изделий.