K настоящему времени Управление проектами получило
признание во всем мире и стало модным направлением в рыночной экономике.
Методология и средства Управления проектами широко используются
во всех сферах целенаправленной и проектно-ориентированной деятельности.
За последние 30 лет Управление проектами сформировалось как
новая культура управленческой деятельности и стало своеобразным
культурным мостом в цивилизованном бизнесе и деловом сотрудничестве
стран разных континентов с разной историей развития, традициями,
экономикой и культурой. Сейчас уже трудно назвать хотя бы один проект
мирового значения, который осуществлялся бы вне рамок идеологии
и методологии Управления проектами. Трудно также назвать хотя бы
одну известную в мире компанию, не использующую в своей практике
методы и средства Управления проектами.
Приведем пример. С 1993 по 1998 г. в государстве
Катар на берегу Персидского залива японской компанией "Chiyoda" при
участии примерно двух тысяч компаний-соисполнителей из более чем
пятидесяти стран мира был возведен завод по производству сжиженного
газа и морской терминал по его обслуживанию (Qatargas LNG Plant).
Бюджет проекта составил порядка $1,7 млрд. Проект осуществлялся с
применением профессионального управления и современных информационных
технологий, включая телекоммуникации через спутник Intel Sat и
глобальной сети Интернет: Electronic Data Management System (EDMS),
Global Communication System, Project Material Management System, New
Project Management Tools, Project IT.
На инжиниринговые и управленческие работы было
затрачено около 40% бюджета проекта: завод был спроектирован с помощью
трехмерной системы автоматизации проектирования, построен в компьютере
на виртуальной строительной площадке, при этом была испытана
компьютерная технология и организация строительно-монтажных работ.
После этого было проведено комплексное испытание виртуального завода,
внесены соответствующие коррективы в проект и выданы на печать
необходимая проектно-сметная документация и материалы по управлению
этим проектом, включая контракты, планы, графики, спецификации,
комплектные поставки и т.п. И только после того, как вся работа на
компьютерах была проделана, приступили к работам на строительной
площадке.
В результате тщательной проработки проекта,
организационно-технологической подготовки производства, комплексного
планирования работ, непрерывного мониторинга прогресса проекта и
контроля его основных параметров, а также своевременного принятия
решений по разрешению возникающих проблем и нежелательных отклонений от
установленных показателей, этот проект, осуществлявшийся в тяжелейших
условиях аравийской пустыни при полном отсутствии местных кадров (в пик
строительных работ на площадке было занято до девяти тысяч человек)
удалось успешно завершить с требуемым качеством. Экономия
установленного бюджета составила 11%, проект был реализован на восемь
месяцев раньше предусмотренного срока. В 1999 году этот проект получил
номинацию Project Management Institute, USA "Проект года".
Сущность и источники эффективности профессионального Управления проектами
До недавнего времени в отечественной практике с понятием "проект"
обычно связывалось представление о комплекте проектно-сметной документации
на создание зданий, сооружений или технических устройств. В профессиональном
управлении проектами с понятием проекта связывается процесс осуществления
комплекса целенаправленных мероприятий по созданию нового продукта
или услуг в рамках установленных бюджета, времени и качества. При
этом процесс разделяется на две составляющие: проектно или продуктно-ориентированный
процесс - собственно создание продукта или услуг и процесс управления
созданием продукта или услуг. Понятие нового продукта или услуги
распространяется на все виды целесообразной человеческой деятельности
от издания книги до освоения космоса.
Проектно-ориентированный подход, тысячелетия
используемый в инженерном деле и технике, перенесенный на
организационные, экономические, социальные и другие проекты в
нетрадиционных областях, дает поразительные успехи. Совершенно
различные задумки, мероприятия, нечеткие планы в этих "неинженерных
областях" также можно рассматривать как проекты и применять к ним
проектно-ориентированную технологию: четко определять цель, результаты
проекта, состав работ, учитывать связи и влияние на проект окружающей
среды и многочисленных участников проекта, рассчитывать эти влияния в
виде определенных рисков, учитывать их в проекте и строить обоснованные
на расчетах планы реализации проектов. Такой подход позволяет не только
понять, что мы должны сделать, какие хотим получить результаты, но и
определить, кто для этого нужен, какие ресурсы необходимы, в какие
сроки можно выполнить работы и, наконец, ответить на главный вопрос:
"сколько это будет стоить?"
Таким образом, из нечетких и несистемных желаний в
области различных социальных, экономических и организационных
преобразований с помощью проектно-ориентированного подхода можно
перейти к обоснованным, рассчитанным и обеспеченным реалиями параметрам
проекта, который можно реализовывать также, как проекты в
инженерном деле и технике. Совершенно очевидно, что в этом случае
эффективность такого рода целенаправленной деятельности возрастает в
несколько раз.
Профессиональное Управление проектами в
современном представлении связывают с творческой деятельностью по
руководству и координации людских и материальных ресурсов на протяжении
жизненного цикла проекта путем применения современных методов и
технологий управления для достижения в проекте результатов по составу и
объему работ, их стоимости, времени и качеству выполнения к
удовлетворению ожиданий участников проекта.
Таким образом, основная идея технологии профессионального Управления
проектами и программами - четко определить цели, состав работ, распределить
ответственность и ресурсы, спланировать работы с учетом имеющихся
рисков и возможностей, постоянно контролировать ситуацию и своевременно
реагировать на возникающие изменения и отклонения для достижения
целей проекта в рамках установленного времени, бюджета и качества.
В основе этой технологии лежит компьютерное представление проекта
как динамической модели комплекса работ с определением расчетных
и прогнозируемых характеристик и показателей проекта. С помощью
этой формальной модели и специальных программных средств осуществляется:
непрерывное комплексное и прогнозирующее
планирование с учетом складывающейся обстановки на
рассматриваемый момент времени;
непрерывный
мониторинг прогресса проекта, контроль выполняемых работ, затрат
средств и ресурсов, а также других показателей проекта;
регулирование
хода выполнения проекта путем его перепланирования с учетом выполненных
работ и складывающейся ситуации в проекте и вокруг него.
Можно сказать, что современное профессиональное Управление проектами базируется на следующих основных концептуальных принципах:
Четкое определение целей, результатов и работ проекта с учетом возможных приемлемых рисков.
Определение центров ответственности за проект в целом и отдельные его части.
Создание системы комплексного и прогнозирующего планирования работ и параметров проекта.
Создание системы контроля и регулирования хода выполнения проекта.
Создание
команды проекта и управление ею с целью объединения и координации
усилий всех исполнителей, вовлеченных в проект.
Проектно-ориентированный бизнес - это бизнес, результаты которого
доставляются потребителю в виде реализованных проектов и программ,
целью которых являются создание продуктов и представления разнообразных
услуг. Здесь бизнес это производственная система, на входе которой
заказы, контракты, соглашения и договора, каждый из них реализуются
как программа или проект, и на выходе представляет вновь созданные
продукты и услуги. К проектно-ориентированному бизнесу
относится: вся инновационная, инвестиционная сферы, единичное
и мелкосерийное производство, консалтинг, инжиниринг и др.
Профессиональное Управление проектами особенно актуально для таких
отраслей, в которых существенную долю составляет проектно-ориентированный
бизнес. Это энергетика, нефтегазовая промышленность, металлургическая
промышленность, тяжелое машиностроение, аэрокосмонавтика, транспортные
коммуникации, телекоммуникации, инвестиционно-строительная сфера,
банковское дело, финансы и страхование, информационные технологии,
перерабатывающая промышленность, автомобилестроение, фармацевтика,
сфера торговли и обслуживания, научно-исследовательская и инновационная
деятельность, а также государственное управление на всех уровнях,
профессиональные услуги, управленческое консультирование и
другие.
Что дает профессиональное Управление проектами?
Управление проектами при его широкомасштабном
применении обеспечит высокую эффективность осуществления
проектно-ориентированной деятельности. Это будет способствовать
масштабному социально-экономическому развитию России за счет повышения
эффективности государственного управления на федеральном, региональном
и муниципальном уровнях, повышения качества управления государственными
и частными предприятиями, а также улучшения инвестиционного климата и
последующего повышения интенсивности оборота финансово-кредитных
ресурсов, что неизбежно приведет к повышению величины ВПП и уровня
жизни населения.
Различные категории участников
проектно-ориентированной деятельности получат следующие преимущества от
профессионального управления:
Инвесторы: повышение прозрачности
государственных и частных проектов; снижение и контролируемость рисков;
расширение круга инвесторов и инвестиционных возможностей; экономия
инвестиционных ресурсов за счет повышения эффективности использования
средств проектов; повышение возврата на инвестиции.
Менеджеры
и собственники: повышение конкурентоспособности; повышение возврата на
капитал; дополнительная прибыль; улучшение управляемости.
Государство:
повышение обоснованности и четкости планирования и осуществления
проектов и программ; контроль над расходованием средств, ресурсов и
сроков исполнения; снижение рисков, затрат времени и ресурсов;
прозрачность; снижение расходов бюджетов всех уровней; повышение
эффективности государственного управления; сокращение возможностей для
коррупции; повышение экономической безопасности; повышение
эффективности инновационной и инвестиционной деятельности; существенное
повышение ВПП.
Общество: повышение
эффективности экономики в целом; рост вложений в социальный сектор со
стороны бюджетов всех уровней и руководства предприятий; улучшение
качества и уровня жизни.
Профессиональное Управление проектами за рубежом
Методология и средства УП широко используются во
всех сферах целенаправленной и проектно-ориентированной деятельности, в
том числе и в государственном управлении развитых стран. В последние
годы правительства таких стран как США, Германия, Япония, Франция и др.
все более и более используют в своей повседневной деятельности методы и
средства УП. Так, например, практически каждый чиновник правительства
США использует на своем персональном компьютере программные средства УП
в составе набора стандартных пакетов программ. Эти средства
активно применяются не только для управления федеральными проектами и
программами, но и для осуществления управленческих функций внутри
правительственного аппарата.
Управление проектами сегодня - один из важнейших
механизмов рыночной экономики. Во многих развитых странах он
используется практически на всех проектах. Так в Японии, по данным
Японской ассоциации Управления проектами, все
инвестиционно-строительные проекты оцениваются и реализуются с помощью
технологий Управления проектами. В России же - не больше 1,5-2% от их
общего количества.
По данным Международной ассоциации Управления проектами (IPMA)
использование современной методологии и инструментария УП позволяет
обычно сэкономить порядка 20-30% времени и около 15-20% средств,
затрачиваемых на осуществление проектов и программ. В России же, где
организационная система и методы управления гораздо слабее, чем на
Западе, эффект от внедрения УП окажется еще более значительным.
Уровень развития УП в России
В целом, развитие методов Управления проектами в
России, также как и в других странах, своими корнями уходит в период
индустриализации 30-х годов. Однако Управление проектами как
профессиональная комплексная дисциплина и специальная методология
эффективного управления изменениями до 90-х годов не было востребовано
практикой в период планово-распределительной экономики и преобладания
административно-командных методов управления. В тоже время, в период с
30-х по 90 годы в этой области был накоплен значительный опыт и
определенные достижения, которые, к сожалению, не получили
широкомасштабного применения и не сказались на экономике нашей страны в
национальных масштабах. Ситуация резко изменилась в период перестройки
в начале 90-х годов, когда Россия заняла свое место в мире
профессионального Управления проектами.
Профессиональное Управление проектами в России за последние 12 лет прошло путь
от применения элементов УП для отдельных проектов до создания интегрированных
систем управления проектно-ориентированными компаниями и программами.
Тем не менее, широкое применение проектного управления позволит
в относительно короткое время (2-3 года) значительно ускорить решение
ряда задач, определенных правительством Российской Федерации как
приоритетные, в первую очередь, таких, как: повышение эффективности
управления государственным имуществом и бюджетной эффективности,
повышение прозрачности государства, в т.ч. бюджетных процессов,
улучшение инвестиционного климата, обеспечение инновационной направленности
Российской экономики, экономия ограниченных государственных и частных
ресурсов за счет применения УП.
Планомерные действия правительства Российской
Федерации по оздоровлению экономической ситуации в стране, растущий
кредитный рейтинг и активная интеграция России в мировую экономику
привели к значительному росту экономики страны и повышению
благосостояния населения. Применение новейших управленческих технологий
станет следующим, важнейшим шагом в дальнейшем развитии российского
бизнеса и общества, в повышении эффективности управления государством и
государственной собственностью. По оценкам ведущих международных и
российских экспертов широкое применение современных технологий
Управления проектами и программами позволит в целом повысить
эффективность экономики страны как минимум на 15-20%.
Управление проектами как новая управленческая культура и технология позволяет
форсированно перейти от спонтанного развития в "точках роста" к
целенаправленному планомерному развитию, от отдельных проектов
и программ через проектно-ориентированные организации и компании
к проектно-ориентированному бизнесу и обществу в целом.
Руководители ряда компаний-лидеров отраслей, а также
нескольких государственных компаний осознали перспективность
интенсивного применения методов и инструментария Управления проектами и
программами - как для реализации конкретных проектов, так и для
стратегического выстраивания деятельности бизнесов. Пионерами в области
применения УП в России стали предприятия таких отраслей, как:
телекоммуникации, ИТ, нефтегазовая промышленность, строительство,
энергетика, аэрокосмическая промышленность, ВПК, торговля.
В России существует целый ряд успешных примеров
внедрения Управления проектами (УП) в частных компаниях и на
предприятиях со значительной долей государственной собственности. В
первую очередь это высокотехнологичные компании, такие как: РИА
"РосБизнесКонсалтинг" и Integrated Business Systems (IBS), НК "ЮКОС",
холдинг Ланит и др. Методы проектного управления были также
использованы при реализации двух проектов Росэнергоатома - на
строительстве первого блока Ростовской и третьего блока Калининской
АЭС, а также в проекте развития судостроения "Адмиралтейская верфь"
(Санкт-Петербург). По требованию Международного банка реконструкции и
развития технологии УП являются базовым инструментарием реализации
проекта "Морской старт" (Sea Launch), финансируемого при участии МБРР.
Во всех случаях в результате применения УП затраты на проекты снижались
на 25-30% по сравнению с аналогичными, максимальная задержка сроков
исполнения проектов составила 1 месяц - при реализации проекта
строительства первого блока Ростовской АЭС (обычная задержка в таких
проектах составляет 1,0-1,5 года).
Тем не менее, к настоящему моменту сделаны лишь
первые шаги в применении УП в России. Широкое использование методов
проектного управления позволит значительно (до 25 процентов) повысить
эффективность экономики при условии использования уже имеющихся
ресурсов. Особенно эффективно применение УП в высокотехнологичных
производствах, нефтегазовой промышленности, связи, строительстве,
проектах, связанных с применением информационных технологий, а
также социально-экономических проектах. При этом экономия затрат на
осуществление проектов составляет в среднем на 22-27% (максимальное
значение - до 40% в строительстве и социально-экономических проектах),
сокращение времени в среднем на17-20% (максимальные значения - 24-30% в
проектах Hi-Tech, Строительстве, информационных технологиях и при
реализации социально-экономических проектов). Стоит заметить, что в
России УП приносит большую эффективность с точки зрения затрат, нежели
по срокам осуществления проектов, по сравнению с аналогичными мировыми
показателями, что связано в первую очередь с различиями в общемировом и
российским уровнях управленческих технологий.
Профессиональное Управление проектаминемыслимо без профессионально подготовленных
специалистов. Важнейшую роль в развитии индустрии Управления проектами
играют кадры.
Кадровое обеспечение УП
Развитие профессионального Управления проектами превратило его
в мощный инструмент как управления созданием новых продуктов и услуг,
так и осуществлением целенаправленных изменений в рамках отдельных
организаций, компаний, а также целых социально-экономических систем.
Все это позволяет утверждать, что около 40% целенаправленной общественно
полезной деятельности реализуется через различные проекты и программы.
В то же время все работники сферы управления сталкиваются в своей
практической работе с необходимостью осуществления различных изменений
и развития организаций и систем в виде проектов или программ.
Отсюда следует вывод, что для нормального развития и эффективного
функционирования сегодняшнего, ставшего проектно-ориентированным
общества весь корпус инженерно-экономических и управленческих специалистов
должен быть знаком с основами и возможностями Управления проектами
как новый управленческой культурой и незаменимым инструментарием.
В то же время 40% специалистов управленческого корпуса должны быть
профессионалами в области Управления проектами для того, чтобы обеспечить
высокие результаты проектно-ориентированной деятельности и эффективного
развития преобразования общества и его экономики. Таким образом,
для эффективного функционирования экономики России необходимы сотни
тысяч специалистов, владеющих технологиями Управления проектами.
Практика показывает, что от уровня культуры
управления напрямую зависит благосостояние общества и развитие
экономики. Для сравнения: в Ассоциации управления проектами США (PMI)
на сегодняшний день состоит порядка 100 тысяч профессионалов, в
Российской - около 500 человек; в США около 30 тысяч менеджеров
проектов, прошедших профессиональную сертификацию, в России - около 100
человек.
Дальнейшее социально-экономическое развитие России
во многом будет зависеть от уровня развития и применения
профессионального Управления проектами и программами во всей вертикали
власти, а значит и от количества подготовленных руководителей и
специалистов, владеющих методологией и средствами Управления проектами.
Поэтому необходимо введение специальности "Управление проектами" в
профессионально-квалификационный перечень и ВАК России.
Нужно интенсифицировать переподготовку и повышение
квалификации кадров для освоения методологии и средств УП, в том числе
увольняющихся в запас офицеров и действующих управленцев всех уровней.
Особое внимание следует уделить повышению
квалификации и переподготовке руководящих кадров и специалистов во всех
ветвях государственной власти и прежде всего в ее исполнительных
органах. Это позволит уже в ближайшее время обеспечить внедрение
современных управленческих технологий в осуществление федеральных и
региональных проектов и программ, что послужит реальной базой для
успешной работы "электронного правительства".
Профессиональные ассоциации по управлению проектами
В настоящее время основным организатором и
координатором внедрения Управления проектами и программами в России
является Российская ассоциация управления проектами - СОВНЕТ,
основанная в 1990 г. как профессиональная некоммерческая организация.
Ассоциация СОВНЕТ объединяет специалистов, фирмы, компании и
предприятия, которые осуществляют разработку, выполнение и Управление
проектами в различных сферах деятельности: строительство,
промышленность, информационные технологии, телекоммуникации,
консалтинговые услуги и др. К настоящему моменту Российской ассоциацией
управления проектами проведен ряд мероприятий, направленных на развитие
профессионального управления проектами в
России и содействие его широкому применению на практике, созданы основы
для масштабного внедрения методологии и инструментария управления
проектами и программами. С 1991 г. Ассоциация СОВНЕТ является
национальной российской организацией в составе Международной ассоциации
управления проектами - IPMA (Цюрих, Швейцария).
IPMA - международная организация в области УП,
объединяющая 34 национальные ассоциации УП и около 20000 членов
практически из всех развитых европейских стран, а также Турции, Египта,
Китая, Индии, Южной Африки и Латинской Америки. IPMA зарегистрирована в
1965 г. в Швейцарии как некоммерческая, профессиональная организация,
основной целью которой является содействие развитию и широкому
применению на практике методов и средств Управления проектами в разных
странах мира. Главными направлениями деятельности IPMA являются:
исследования и разработки, образование и обучение, стандарты и
сертификация в области Управления проектами. Членами IPMA являются
преимущественно национальные ассоциации по управлению проектами.
Деятельность этих ассоциаций направлена на обеспечение профессиональных
потребностей специалистов, работающих в области Управления проектами, в
своих странах на родном языке. В свою очередь IPMA обеспечивает
профессиональные потребности национальных ассоциаций на международном
уровне IPMA изначально создана как форум для обмена идеями и опытом
между специалистами в области Управления проектами. Главными
мероприятиями IPMA, играющими огромную роль в развитии, признании и
широком распространении Управления проектами во всем мире
являются Всемирные Конгрессы. Со времени проведения первого Конгресса в
Вене в 1967 году IPMA стабильно развивается как организация и
содействует развитию Управления проектами, как профессии, так и
самостоятельной профессиональной дисциплины. С 1967 года
Всемирные Конгрессы проводятся на территории стран Западной Европы. Это
мероприятие прочно вошло в рамки традиций, истории и культуры Западной
Европы.
